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福建省坚持标本兼治,扎实推进打击侵权假冒工作

时间:2018-09-05 15:57 作者:韩猛 点击:


主持人:各位网友大家好。近年来,福建省“双打”办根据全国的统一部署,克服困难、狠抓落实,紧紧围绕关系民生和创新发展的重点领域和重点产品,深入开展综合治理。在各项工作开展中,注重打建结合,标本兼治,始终保持打击侵权假冒高压态势,取得了较好的成效。今天我们邀请到了福建省打击侵权假冒工作领导小组副组长、办公室主任,省商务厅副厅长陈安生, 请他为我们介绍一下福建省在保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品工作中的成功经验和做法。陈主任, 您好。
陈安生:主持人好,各位网友,大家好。
主持人:据我们了解,福建省高度重视打击侵权假冒工作,在近几年全国“双打”绩效考核工作中,连续多年总分排名前茅,成绩来之不易。请您谈谈近些年来福建省打击侵权假冒工作的总体情况和经验做法。
陈安生:好的。近年来,在福建省委、省政府的坚强领导下,全省上下齐心协力,认真贯彻落实国家有关决策部署,取得了较好的工作成效,我们主要是从以下五个面抓好工作:首先,以精准发力为引领,坚持问题导向及民生需求导向,针对工作中的薄弱环节和群众关心的问题,突出重点,增强打击侵权假冒专项行动的精准度。其次,以定向整治为抓手,大力加强薄弱领域的监管力度,推进农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治工作,加强执法促监管。第三,以保持高压为常态,全省各级行政执法、司法部门集中优势兵力,主动出击,查处了一批侵权假冒情节突出、国内外影响较大的案件,极大地震慑了违法侵权假冒分子。第四,以强化支撑为重点,扎实推进“两法衔接”平台建设,通过强化技术支撑、推进信息共享、开展业务培训,持续提升“两法衔接”平台的应用成效。第五,以营造氛围为目的,围绕“双打”重点工作、专项行动、重要活动等通过召开新闻发布会、在线访谈、宣传周等多种方式,积极开展多元化、常态化的宣传教育工作,推动社会共治,引导全民识假、辨假,提高守法意识,在全社会形成关注知识产权保护、共治侵权假冒违法犯罪的良好舆论氛围。
2017年福建省农业、工商、质监、药监、知识产权、海关等行政执法机关共查办侵权假冒违法案件9482件,办结7988件,移送司法机关137件。公安机关破案3027件,抓捕犯罪嫌疑人3865人;检察机关共批捕涉嫌犯罪案件205件、295人,起诉656件、954人;审判机关受理刑事案件940件、审结872件,生效判决909人。
主持人:陈主任,打击侵权假冒工作关系到企业和消费者的切身利益,特别是互联网、农村和城乡结合部等关系百姓民生的重点领域治理,受到全社会关注。我们也知道,重点领域专项治理是打击侵权假冒工作的重中之重,请您谈一下福建的做法。
陈安生:好的。这些来,福建各行政执法部门紧紧围绕广大人民群众普遍关心的重点领域、重点区域、重点产品开展了专项行动,查处了一大批侵犯知识产权行为的案件,查获了大量假冒伪劣商品,有力打击了侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为人的嚣张气焰,取得了比较好的效果。一是围绕全局推动重点工作。着力抓好“四个重点专项”和“两个长效机制建设”的推进工作。重点专项是抓好打击利用互联网侵权假冒、车用汽柴油专项整治、农村和城乡结合部市场监管、中国制造海外形象维护“清风”行动;长效机制建设是进一步推进行政处罚案件信息公开、行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设运行。二是找准薄弱环节强化执法。持续开展集中整治,严肃查处违法犯罪行为。在互联网领域整治方面:2015年,我们福建省制定了《福建省加强互联网领域侵权假冒行为治理的实施意见》,当年我省的工商、质监、知识产权、海关、新闻出版广电、通信管理等部门就查处利用互联网销售侵权和假冒伪劣商品案件100多件,捣毁制假销售窝点37个,缴获制假设备42台(套),缴获假冒注册商标商品13万多个(件),缴获大量假冒品牌鞋服、食品、药品、卷烟等假冒伪劣产品,涉案金额达1.7亿余元。在农村市场整治方面:2015—2017年,全省共出动执法人员23万多人次,检查农资企业12万家,抽检农资9300余批次,公开曝光了310余批次非法农资产品及其生产经营单位,重点监控了33家农资企业,集中销毁假劣农资55吨,为农民挽回经济损失1600余万元。大力规范农村市场秩序方面:进一步改善了农村商品安全消费环境。在进出口环节治理方面:2015年6月,根据全国打击侵权假冒领导小组的工作要求,制定印发了《福建省维护中国制造海外形象“清风”行动实施方案》,启动了我省为期三年的中国制造海外形象维护的“清风行动”。2015年—2017年,福州海关、厦门海关查获涉嫌侵犯自主知识产权货物42批次,依法扣留侵权嫌疑货物35万余件、案值1200万余元人民币。在车用燃油市场整治方面:2015年制定了《福建省车用燃油专项整治任务分工实施意见》。当年,质监系统重点查处计量作弊行为和油品质量不合格行为,组织对我省油品生产企业、油品仓储和批发企业、加油站的油品质量开展专项抽查,检查全省加油站点212家次,立案查处14家,货值30万元。工商系统组织开展成品油质量抽样检测,制定油品专项质量抽检计划,安排时间组织统一抽样。共出动执法人员3706人次,检查经营主体1140家次,立案查处81起,罚没72.86万元。三是强化重要时段执法。强化岁末年初,特别是元旦、春节,都是群众消费集中时段的市场开展专项整治工作,紧紧围绕食品、药品、农资、建筑材料等关系居民生产生活的重点商品,和农资生产集中地和主销区,制售假冒伪劣商品特别是“三无产品”违法行为高发地区,乡镇批发市场、集市、小农家店等经营主体,开展专项整治,加大对侵权假冒违法行为的打击力度,确保广大人民群众过上欢乐祥和的节日。
主持人:陈主任,福建取得的成绩是有目共睹的,在这其中跨区域、跨部门联动协作必不可少,还请您谈谈这方面的情况。
陈安生:针对新形势下侵权假冒违法犯罪活动链条化、组织化、跨行业、跨区域的新特点、新趋势,我省特别重视加强跨区域、跨部门的合作联动及执法协作,着力提高新形势下打击侵权假冒工作水平。 一是加强综合统筹协调。省“双打”领导小组办公室充分发挥牵头、统筹、协调作用,制定年度打击侵权假冒工作方案,对“双打”各项工作进行认真部署安排。各成员单位及各设区市“双打办”精诚团结、积极合作,跨区域、跨部门执法信息共享进一步加强,联络员、线索通报、案件协办、联合执法、定期会商及应急联动等工作机制进一步完善,打破条块分割的传统监管格局,进一步凝聚打击合力。二是强化部门间联动协作。这几年,福建省“双打”工作能取得明显成效,是各成员单位努力工作、紧密配合的结果。各部门既能单独作战,又能迅速有效地组成“集团军”实现大规模作战,形成“双打”的高压态势和强大工作合力。省公安厅牵头省法院、检察院等23家成员单位召开省打击经济犯罪协调会商联席会议,并与省工商局、省烟草专卖局等4家成员单位签订合作备忘录,进一步巩固深化联席会议成员单位在信息共享、协作配合、执法衔接、联合培训等工作机制,保障在信息查询、线索移交、案件移送、专业鉴定、案件定性等方面顺畅运转。省检察院、法院、食药监、农业、海洋渔业等部门联合出台《福建省食品安全执法办案联动工作机制》,进一步明确了涉嫌犯罪案件移送,涉案物品处置等规定,促进行政执法与刑事司法的衔接。三是主动融入跨区域合作。积极参与浙江等13个省、市联合开展打击互联网领域侵权假冒行为的“2017年—云剑联盟”行动,建立了区域合作机制。协调安徽省“双打”办协助我省查处系列游戏私服网络侵权案件。省知识产权局及时完成电子商务领域专利执法维权浙江调度中心移送的假冒专利案件线下查处工作,积极承接调度中心转送的专利侵权纠纷案件并提供高质量的侵权判定咨询意见。浙江省“双打”办带领阿里巴巴集团公司来我省交流互联网打假合作相关工作;我省也组织了省公安厅、省工商局、省质监、省食品药品监管局等单位到杭州与“云剑联盟”指挥部进行案件线索协查对接。四是提供省地联动交流平台。省“双打办”组织召开了工作推进会,通报了全省打击侵权假冒工作进展情况,对全年工作进行详细的安排部署。同时,邀请福州市、厦门市“双打办”就近年主要工作情况和经验做法进行交流。通过对各地的工作亮点及典型案例的学习交流,畅通各成员单位及各级“双打”部门信息交流渠道,进一步提升基层工作人员业务素质和理论水平。
主持人:陈主任,去年金砖国家领导人厦门会晤成功举办,取得了举世瞩目的成效。据了解,福建省的“双打”工作为配合金砖会晤也开展一些针对性的工作。请您谈谈这方面的具体做法吧。
陈安生:是的,为迎接2017年9月在厦门举行的金砖国家领导人第九次会晤,我省专门组织开展了打击输往“金砖国家”侵犯知识产权商品专项行动(以下简称“金砖行动”),着力维护“中国制造”的良好形象,展现厦门崇尚知识产权、保护知识产权的城市理念。该专项活动,重点针对出口至印度、南非、巴西、俄罗斯国家的货物和物品,分步有序开展专项整治。一是加强风险管理,加大执法力度。深化风险管理手段在知识产权海关保护工作中的应用,充分发挥风险参数、预定式布控、仓单布控、紧急布控在打击侵权工作中的作用,加强对出口到金砖国家的货物的监控;对有较为准确举报信息的货物及时提供情报线索,进行风险分析及处置。为了提升知识产权执法的科技应用水平,在关区货运监管现场推广使用“知识产权移动查询系统”,提高海关查验人员查缉进出口侵权货物的执法效能;鼓励社会公众向海关举报进出口环节的侵权违法活动,对举报属实,使海关能够成功查处侵权货物案件的举报人,比照《海关对检举或协助查获违反海关法案件有功人员的奖励办法》予以奖励;对侵权货物数量巨大、屡次出口侵权货物的企业依法从重处罚。二是开展执法协作,形成保护合力。厦门海关与中国(福建)自贸区厦门片区管委会、厦门中级法院、检察院、公安局、市仲裁委等共同签订了知识产权保护协作机制,并探索建立关贸知识产权执法协作调度中心,强化中心在集中接收侵权举报、研判案件信息线索、开展部门协作、联合执法维权、集群作战与链条式打击等方面的职能作用,协调执法中遇到的问题,研究提出解决措施,提高厦门自贸片区内知识产权纠纷的处置效率,构建行政、刑事、民事三位一体的自贸片区知识产权保护框架体系;做好知识产权海关行政保护与刑事保护的衔接工作,严格落实海关总署、公安部《加强知识产权执法协作暂行规定》的要求,对达到通报标准的案件,一律正式通报公安机关,遏制进出境侵权行为;同时,完善厦门自贸片区企业知识产权诚信评价体系,海关与厦门自贸片区知识产权执法机关共享侵权进出口企业的违规信息和记录,构建厦门自贸片区企业知识产权诚信评价体系,形成知识产权信用管理合力,营造良好的外部环境。
通过此次“金砖行动”,加强对金砖国家出口货物的海关监管,进一步提升知识产权执法效能,强化了海关与其他执法部门、行业协会的执法协作和战略合作关系;有效地提升厦门关区进出口企业和自贸片区企业的知识产权保护意识和守法经营意识,有力地维护了“中国制造”的良好形象。
主持人:陈主任,据了解福建省莆田市安福电商城曾多次被有关媒体曝光销售假鞋的现象,还被冠以“假鞋之城”的恶名,可以说这对莆田市的经济社会发展带来了较大的负面影响。请问针对这个问题,当地政府采取了哪些措施?开展了哪些工作呢?
陈安生:制鞋产业是莆田市第一支柱产业,上世纪80年代,莆田因靠近台湾地区的便利,成为台资制鞋及欧美知名品牌代工企业迁驻内地的登陆点,如今制鞋产业占据该市制造业总产值近四成,吸引相关就业人数近30万人。由于近年来世界经济低迷,莆田传统制鞋产业受劳动力成本上升、订单转移影响,造成产能过剩,生存、发展压力巨大,一度出现了制售仿冒鞋现象。虽然政府不断加大打击力度,但制假售假现象仍时有发生。
针对这个问题,该市提出了以质量创品牌、以诚信树信誉、以电商拓市场的转型升级的工作思路,“堵疏结合”全面开展线上线下联合打击仿冒鞋。同时,积极与阿里集团合作开展“中国质造”系列活动,创造性地提出“互联网+”政企合作模式,以政府、平台、行业三方联动,政府背书,地方工厂好货直供,阿里巴巴集团提供平台资源促销,打造特色区域品牌,带动产业链全面健康升级。一是政府背书全力支持。为卖好鞋,该市市长上网代言,市政府组织设计、发布“莆田质造”产品标识logo,质监局对品牌鞋样进行检测,并在启动仪式上发布检测报告,通过政府的公信力来强调莆田产品品质。二是实体认证,线上线下联合监管。莆田市与阿里巴巴集团建立了一套扶持、监督、管理机制,合作设立了首个“实体认证”试点,核实卖家身份、居住、联系方式等信息,对所销售商品的生产厂家、供应链信息、仓库位置、发货方式等作登记确认,并同步提供给阿里巴巴集团和工商、公安部门进行线上线下联合监管。三是制定莆田鞋业联盟标准。以世界品牌标准来制定联盟标准,推动本地厂商按照联盟标准优化、改进生产工艺,强化行业自律,确保产品质量。参与活动的17个自主品牌,是经层层筛选出来的,都签署了品质保证书,一旦有买家对鞋质量问题进行投诉,卖家将对买家进行先行赔付。
此次活动成效显著,“中国质造”首次试水开始,一个月内仅淘宝网上就销售了400多万双莆田鞋,总销售额约4.8亿元,得到了广大消费者的认可。社会反响巨大,引发了莆田制造业、电商产业的历史性变革,产生巨大社会影响,也引起中央有关部门及媒体的高度关注和持续报道。
主持人:陈主任,我们可以看出福建省在打击侵权假冒工作方面取得了比较显著的成效。下一步,还有哪些措施和打算?
陈安生:党的十九大报告,为做好新时期打击侵权假冒工作指明了方向,提出了新的更高的要求。我们将以十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,并认真贯彻落实汪洋副总理“成效明显、任重道远,长抓不懈、久久为功”的批示精神,进一步加强和改进打击侵权假冒工作,以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,遏制和铲除侵权假冒违法犯罪行为,不断优化消费环境,保障消费安全,让广大人民群众买的放心、吃的安心,用的舒心。
下一步,福建省“双打”办将按照全国“双打”办的统一部署和要求,结合工作实际,坚持依法治理、标本兼治、群策群力,进一步总结经验,探索有效途径,推动我省打击侵权假冒工作再上新台阶。一是切实履行职责,扎实推进工作。省“双打”办将切实担负起综合协调、重大问题研究、督查督办、信息交流、工作创新等工作职能。同时,进一步健全完善打击侵权假冒工作统筹协调机制,强化工作部署落实,协同、有序推动各项工作高效开展。二是突出协作联动,凝聚执法合力。进一步针对侵权假冒行为跨区域、链条化的特点,加强与“长三角”、“珠三角”等区域间执法协作,探索建立跨区域联席会议、线索通报、证据移转、案件协查、联合办案及检验鉴定结果互认等制度,完善线索发现、源头追溯、属地查处机制,推动执法程序和标准统一化。加强交界区域基层执法协作,消除监管空白地带,对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击。三是加强舆论宣传,营造良好环境。进一步加强法治宣传和培训力度,提高社会共治意识,积极引导企业和社会公众遵纪守法、诚实守信。加强正面宣传,曝光典型案例,震慑违法犯罪,推动形成重视知识产权保护、自觉抵制侵权假冒的良好氛围。
主持人:非常感谢陈主任抽出宝贵时间为我们介绍了福建省关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等方面的工作情况。
陈安生:谢谢主持人,同时也感谢中国打击侵权假冒工作网给我们这次全面介绍福建省打击侵权假冒工作的机会。感谢各位网友,希望大家继续关注和支持福建省的打击侵权假冒工作。谢谢大家!
主持人:谢谢您收看本期打击侵权假冒特别节目,我们下期再见,陈主任再见。


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